11月9日,马尔代夫总统穆伊祖在马累总统府召开记者会。同一天,政府把一份移民法案送进议会。按总统办公室的说法,持有以色列护照的人,在任何情况下都不得进入马尔代夫。政府同时提交了一份房地产法案,禁止以色列个人和公司在马尔代夫买房或投资开发项目。
这次调整的核心在于条件变化。早先的禁令以以色列结束自2023年10月以来针对巴勒斯坦人的行动为前提,新法案则要把它改成无条件禁令。旧法律保留局势改变后重新考虑的口子,马尔代夫此次不再把禁令同停火进度挂钩。
两国关系此前并非一直对立。1965年马尔代夫与以色列建交,以色列是第三个承认马尔代夫的国家。上世纪90年代初,马尔代夫解除过一次对以色列游客的禁令,2010年又尝试恢复两国关系。
加沙战争爆发后政策转向。2024年6月,马尔代夫内阁决定修法,不让以色列护照持有者入境。议会拖了将近一年才通过《移民法》第三修正案,穆伊祖于2025年4月15日签署生效。
以色列游客在马尔代夫本就不多。2023年前往马尔代夫的以色列人接近1.1万,只占游客总数的0.6%;到2025年2月只剩59人,同月外国游客总数为21.4万。今年前十个月,马尔代夫接待游客1762751人,比去年同期少约3.5%。
穆伊祖坚持推进立法,国内压力是一层原因。反对党和执政盟友一直催促他禁止以色列人入境,以此抗议加沙战争。政府也没有打算去争取以色列客源,这部分客源在整体游客盘子里所占比重有限。
另一层背景是停火后的实际情况。据加沙卫生部门统计,从2025年10月11日停火次日到2026年11月4日,以色列的袭击在加沙造成1602人死亡、5794人受伤。2026年8月9日,内塔尼亚胡宣布拒绝支撑停火第二阶段的15点计划。
法案还涉及双重国籍问题。新修正案由议员穆罕默德·达乌德提出,有报道说它也会覆盖持外国护照入境的以色列双重国籍者。穆伊祖表示,有第二国籍的以色列人也许能拿另一本护照入境,但想投资就不行,买家都要经过审查。
穆伊祖同时承认执行层面的漏洞。边检人员没办法查出持外国护照的旅客是否还有以色列国籍,同样的问题马来西亚此前就遇到过。马来西亚本身不承认以色列,总理安瓦尔·易卜拉欣宣布将全境清查以色列人,发现即依法处理。
马来西亚处置的起因,是柔佛州森林城市一个教育项目被曝出,可能有以色列人利用双重国籍参与其中。一名以色列网红博主出现在学校宣传视频中,承认花15万美元买下圣基茨和尼维斯护照,绕开马来西亚对以色列护照的入境禁令。
2023年10月巴以新一轮冲突爆发后,安瓦尔推出被称为全球第一个针对以色列的航运制裁,禁止悬挂以色列国旗的船只停靠马来西亚港口。同年,一架阿联酋航空航班因天气在马来西亚备降,机上12名以色列乘客被拒绝下机。
除马尔代夫外,阿尔及利亚、孟加拉国、文莱、伊朗、伊拉克、科威特、黎巴嫩、利比亚、巴基斯坦、沙特、叙利亚和也门,也都不允许以色列护照持有者入境。这些国家大多本来就与以色列没有往来,马尔代夫则跟以色列建过交。
法案目前尚未最终落地。议会只对新法案进行了一读,眼下的入境规定还没有改变,永久禁令要等议会走完程序才算数。以色列外交部一直建议本国公民不要前往马尔代夫;穆伊祖指责以色列对巴勒斯坦人实施相关行动,以色列方面则予以否认。
